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    山東省會計人員繼續教育實施辦法(試行)
    2014-07-30 08:38:05 來源: 財務處   瀏覽次數:0
      第一章 總 則

      第一條 為加強全省持有會計從業資格證書人員(以下簡稱會計人員)繼續教育管理,根據《會計人員繼續教育規定》(財會〔2013〕18號)及《山東省會計從業資格管理實施辦法》(魯財會〔2013〕26號)有關規定,制定本實施辦法。

      第二條 山東省境內(青島市及解放軍、武裝警察系統除外)會計人員繼續教育管理適用本辦法。

      第三條 會計人員享有參加繼續教育的權利和接受繼續教育的義務。

      第四條 會計人員繼續教育的對象是取得會計從業資格的人員。

      取得會計從業資格的人員,應自取得資格的次年開始參加繼續教育。

      第五條 全省會計人員享受當年度免費繼續教育,所需費用由繼續教育管理部門列入本級財政預算。繼續教育管理部門應通過政府購買服務等方式,積極引導社會資源參與會計人員繼續教育工作。

      第六條 會計人員繼續教育工作應緊緊圍繞我省財政經濟中心任務,結合會計行業發展要求,統籌規劃,創新機制,注重質量,強化服務,有力推進會計人才隊伍建設。

      第二章 管理體制

      第七條 會計人員繼續教育工作實行統一規劃、分級管理原則?h級以上財政部門為會計人員繼續教育主管部門。

      (一)省級繼續教育管理部門負責全省會計人員繼續教育的下列工作:

      1.制定全省會計人員繼續教育制度和管理辦法。

      2.制定全省會計人員繼續教育規劃和工作重點,確定、發布繼續教育內容與形式。

      3.指導、監督全省會計人員繼續教育工作;監督、檢查全省繼續教育機構工作及會計人員接受繼續教育情況。

      4.制定網絡繼續教育機構資質條件,審查、評定網絡繼續教育機構資質;負責全省網絡繼續教育政府購買服務工作。

      5.組織開發或推薦會計人員繼續教育教材。

      6.組織高級會計師繼續教育培訓,負責省本級會計人員繼續教育工作。

      7.負責全省會計人員繼續教育數據管理、系統建設和維護工作。

      (二)市、縣級繼續教育管理部門負責會計人員繼續教育的下列工作:

      1.根據全省會計人員繼續教育規劃,制訂本地區會計人員繼續教育計劃。

      2.制訂本地區會計人員繼續教育工作實施細則,宣傳、指導、監督本地區會計人員繼續教育工作。

      3.審核、確定本地區繼續教育內容及形式,監督、檢查本地區會計人員接受繼續教育情況。

      4.選定本地區網絡繼續教育實施機構,監督、檢查本地區繼續教育機構工作情況,規范繼續教育培訓市場。

      5.組織實施本地區會計人員繼續教育脫產培訓工作,審核、確定、監督本地區有關單位組織的脫產培訓工作。

      6.協助省級繼續教育管理部門做好繼續教育數據對接及系統維護工作。

      第八條 會計人員所在單位負責組織和督促本單位的會計人員參加繼續教育。

      會計人員所在單位應遵循教育、考核、使用相結合的原則,鼓勵、支持并組織本單位會計人員參加繼續教育,保證學習時間,提供必要的學習條件。

      第三章 內容與形式

      第九條 會計人員繼續教育的內容主要包括會計理論、政策法規、業務知識、技能訓練和職業道德等。

      (一)會計理論,重點加強會計基礎理論和應用理論的培訓,提高會計人員理論指導實踐的能力。

      (二)政策法規,重點加強會計法規制度及其他相關法規制度的培訓,提高會計人員依法從事會計工作的能力。

      (三)業務知識和技能訓練,重點加強履行崗位職責所必備的會計準則制度等專業知識、內部控制、會計信息化等方面的培訓,提高會計人員的實際工作能力和業務技能。

      (四)職業道德,重點加強會計職業道德的培訓,提高會計人員職業道德水平。

      第十條 會計人員繼續教育內容應根據會計人員的從業要求及不同層次會計人員實際需要,綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法,提高繼續教育培訓效果和質量。

      第十一條 會計人員繼續教育主要有網絡培訓、脫產培訓及視同參加繼續教育等形式。參加網絡培訓的,當年度只能選擇一家網絡繼續教育機構注冊。

      第十二條 會計人員繼續教育網絡培訓和脫產培訓形式主要有:

      (一)參加省級繼續教育管理部門確定的網絡繼續教育機構開展的繼續教育。

      (二)參加繼續教育管理部門組織的會計人員脫產培訓。

      (三)參加行業主管部門、行業社會組織及國有大中型企事業單位組織的會計人員脫產培訓。

      (四)參加市級以上(含市級)財政部門組織的會計領軍(高端、骨干)人才培訓。

      (五)參加省以上財政組織的大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓。

      (六)參加中國注冊會計師繼續教育培訓。

      (七)參加繼續教育管理部門認定的其他培訓形式。

      第十三條 會計人員視同參加繼續教育的形式主要有:

      (一)參加市級以上(含市級)財政部門組織的會計領軍(高端、骨干)人才考試。

      (二)參加會計、審計專業技術資格考試,或注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師等專業考試。

      (三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類?埔陨(含?)學位學歷教育。

      (四)承擔繼續教育管理部門或其認可的會計類研究課題,或在有國內統一刊號(CN)的經濟管理類報刊上發表會計類論文。

      (五)公開出版會計類書籍。

      (六)參加市級以上(含市級)財政部門組織或其認可的會計類知識大賽。

      (七)繼續教育管理部門認可的其他形式。

      第十四條 繼續教育管理部門應積極推廣網絡教育,提高會計人員繼續教育教學和管理的信息化水平。

      第四章 學分管理

      第十五條 會計人員繼續教育采取學分制管理,每年不得少于24學分。

      會計人員參加繼續教育取得的學分,在全國范圍內有效。

      第十六條 參加本辦法第十二條規定的網絡培訓或脫產培訓,考核合格的,每學時折算1學分。

      第十七條 參加本辦法第十三條規定的視同參加繼續教育,學分計量標準如下:

      (一)參加市級以上(含市級)財政部門組織的會計領軍(高端)人才考試,被錄取的,折算為24學分。學分所屬年度以錄取文件為準。

      (二)參加會計、審計專業技術資格考試,或注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師等專業考試的,每通過一科考試,折算為24學分。學分所屬年度以考試管理機構公布考試成績時間為準。

      (三)參加國家教育行政主管部門承認的會計類?埔陨(包括?)學位或學歷教育,通過當年度一個專業學習科目考試或考核的,折算為24學分。學分所屬年度以學校出具的成績單時間為準。

      (四)獨立承擔繼續教育管理部門或其認可的會計類研究課題,課題結項的,每項研究課題折算為24學分;與他人合作完成的,每項研究課題的第一作者折算為24學分,其他作者每人折算為12學分。學分所屬年度以相關文件的簽發時間或課題結項通知書時間為準;無正式文件也無結項通知書的,以課題核心內容在有國內統一刊號的報刊上發表時間為準(需在文章中注明來自課題);以上條件均不符合的課題,不得折算學分。

      (五)獨立在有國內統一刊號的經濟管理類報刊上發表會計類論文的,每篇折算為24學分;與他人合作發表的,第一作者折算為24學分,其他作者每人折算為12學分。學分所屬年度以論文發表時間為準。

      (六)獨立公開出版會計類書籍的,每本折算為24學分;與他人合作出版的,每本會計類書籍的第一至第三作者折算為24學分,其他作者每人折算為12學分。學分所屬年度以第一版第一次印刷時間為準。

      (七)參加市級以上(含市級)財政部門組織或其認可的會計類知識大賽,成績合格或受到表彰的,折算為24學分。學分所屬年度以合格成績公布時間或表彰文件的簽發日期為準。

      第十八條 會計人員當年參加繼續教育取得的學分,均在當年度有效,不結轉下一年度。

      第十九條 會計人員在辦理調轉登記時,未按規定完成繼續教育的,應分情況進行處理:

      (一)會計人員在省內(青島市除外)調轉,調出前須完成以前年度繼續教育。當年度繼續教育可在調出地或調入地完成,但不能跨地區累計學分。

      (二)會計人員跨省(含青島市)調轉,調出前須完成以前年度繼續教育,未完成當年度繼續教育的,調出地應在其調轉登記表中予以注明,會計人員辦理調轉后,須在調入地完成當年度繼續教育。

      第二十條 會計人員參加非本辦法第十二條、第十三條規定的繼續教育形式,繼續教育管理部門不予認可學習結果,不為其辦理繼續教育事項登記。

      第二十一條 會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因,無法在當年完成繼續教育學分的,應提供相關證明,經所屬繼續教育管理部門審核確認后,其繼續教育學分可順延至下一年度完成。

      第五章 機構管理

      第二十二條 繼續教育管理部門應加強會計人員繼續教育機構建設,構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的會計人員繼續教育體系。

      會計人員繼續教育應充分發揮會計學會、行業協會等主渠道作用,逐步建立全省統一的網上繼續教育平臺,鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計人員繼續教育工作。

      第二十三條 會計人員繼續教育機構必須同時符合下列條件:

      (一)具備承擔培訓工作相適應的教學場所和教學設施;網絡繼續教育機構還應具備可靠的網絡平臺、硬件設備、管理系統及維護服務。

      (二)擁有承擔培訓工作相適應的師資隊伍、課程研發團隊和管理力量。

      (三)制定完善的培訓計劃、管理制度和其他相關制度。(四)能夠完成所承擔的培訓任務,能為學員提供優質服務,保證培訓質量,具有良好的社會信譽。

      (五)符合有關法律法規的規定。

      第二十四條 會計人員繼續教育機構應根據各級繼續教育管理部門培訓計劃和工作重點,優化培訓方式,科學設置培訓內容,加強教學管理,不斷提高教學水平,保證培訓質量。有關單位組織的脫產培訓,原則上一次培訓不得少于3天。

      第二十五條 會計人員繼續教育機構應建立健全會計人員繼續教育培訓檔案,如實記載會計人員繼續教育情況。培訓檔案保存不得少于6年。

      第二十六條 繼續教育管理部門應加強對會計人員繼續教育機構的管理,定期進行監督、檢查。發現問題,要求立即整改,并按照有關規定嚴肅處理。

      (一)繼續教育管理部門應按照管理權限,定期公布本地區會計人員網絡繼續教育機構、繼續教育脫產培訓組織單位等相關信息。

      可自行組織會計人員脫產培訓的單位僅限中央駐魯企業、省屬和市屬國有大中型企事業單位、地方大中型企業、市級(含)以上行業主管部門及社會組織。

      (二)脫產培訓應由培訓組織單位向屬地繼續教育管理部門報備(包括培訓計劃、培訓時間、培訓地點、培訓對象、培訓內容、授課教師等),經審核同意后實施。

      第六章 師資與教材

      第二十七條 繼續教育機構的教學人員,應具有良好的職業道德修養、較高的理論政策水平、扎實的專業知識基礎,有一定的實際工作經驗,具備勝任教學、科研工作的能力。

      (一)承擔高級會計人員繼續教育任務的教學人員,一般應具備教授職稱或正高級專業技術資格。

      (二)承擔中級會計人員繼續教育任務的教學人員,一般應具備副教授職稱或高級專業技術資格。

      (三)承擔初級及以下會計人員繼續教育任務的教學人員,一般應具備講師職稱或中級專業技術資格。

      第二十八條 省級繼續教育管理部門負責會計人員繼續教育教材建設,以及規劃、組織編寫或篩選指定繼續教育教材,逐步形成會計人員繼續教育教材體系,以適應不同類別和層級會計人員繼續教育的需要。

      第二十九條 繼續教育管理部門應加強對會計人員繼續教育教材的管理,教材內容應貼近形勢、緊跟要求,鼓勵具有較高政策理論水平和豐富實踐經驗的專家學者,參與編制會計人員繼續教育教材,提高教材開發的針對性和實用性。

      第三十條 任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售會計人員繼續教育教材。

      第七章 監督與檢查

      第三十一條 會計人員繼續教育管理實行登記制度。會計人員繼續教育登記,可以通過以下三種途徑:

      (一)參加網絡繼續教育的會計人員,考試合格后,其數據由所屬繼續教育管理部門定期從網絡繼續教育機構下載,審核后載入管理平臺。

      (二)參加有關單位組織的各類脫產培訓,其培訓信息,由培訓組織單位于培訓結束后10個工作日內,上報所屬繼續教育管理部門,所屬繼續教育管理部門審核后上傳管理平臺。

      (三)視同參加繼續教育的會計人員,應持會計從業資格證書及相關證明材料,在規定的期限內,到所屬繼續教育管理部門審核確認,所屬繼續教育管理部門審核確認后上傳管理平臺。

      會計人員繼續教育數據上報及上傳系統,不得跨年度實施。

      第三十二條 會計人員應按規定時間完成繼續教育;未按規定時間完成繼續教育的,應通過網絡繼續教育形式補學完成,費用由會計人員個人承擔。

      第三十三條 繼續教育管理部門應加強對會計人員繼續教育的監督、檢查,并將結果作為會計人員參加專業技術職務考評、參加先進會計工作者評選、獲取會計人員榮譽證書、換發會計從業資格證書等的重要依據之一。

      第三十四條 繼續教育機構有下列行為之一的,中止或取消其開展繼續教育培訓資格:

      (一)采取虛假宣傳、欺詐等不正當手段招攬生源,擾亂培訓市場秩序的;

      (二)以會計人員繼續教育名義組織會計人員境內外公費旅游或進行其他高消費活動的;

      (三)向會計人員違規收取繼續教育培訓費,或以會計人員繼續教育名義亂收費的;

      (四)強行推薦繼續教育用書的;

      (五)不按規定要求的內容和形式開展培訓工作的;

      (六)違反國家有關規定,擅自印發會計人員繼續教育相關培訓證書的;

      (七)弄虛作假,騙取財政繼續教育資金的;

      (八)繼續教育管理部門認定的其他違規行為。

      第三十五條 繼續教育管理部門應將各單位會計人員繼續教育情況作為《會計法》執行情況檢查、會計從業資格情況檢查的內容。

      第八章 附 則

      第三十六條 市、縣繼續教育管理部門具體職責分工,由市級繼續教育管理部門確定。

      第三十七條 本辦法由山東省財政廳負責解釋。

      第三十八條 本辦法自發布之日起施行。原《山東省會計人員繼續教育管理暫行辦法》(魯財會〔2006〕23號)同時廢止。

                                                             山東省財政廳

                                                             2014年5月15日
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